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2022-2027 : Un quinquennat pour réussir face à la crise écologique
Alexis GAZZO, Auteur ; Alice SIREYJOL, Auteur ; Agathe CHAUVIN, Auteur ; ET AL., Auteur | LE PRÉ-SAINT-GERVAIS (35/37 Rue Baudin, 93 310, FRANCE) : WWF FRANCE | 2022Le 5 mai 2022 a marqué le Jour du dépassement de la France : il aura fallu au pays seulement 4 mois pour consommer ce que les écosystèmes sont capables de lui fournir en un an. Pourtant, il est encore possible de redresser la barre d’ici 2027 : faire reculer le Jour du dépassement de 25 jours, soutenir 1,2 million d’emplois, sauver 28 000 vies humaines de la pollution de l’air... Dans sa nouvelle étude, « Un quinquennat pour réussir face à la crise écologique », WWF France s'adresse au nouveau président français élu et se projette dans la France de 2027, à travers trois scénarios écologiques probables : le scénario "laisser aller", le scénario "engagements déjà pris" et le scénrio "planification écologique". Des recommandations sont formulées au gouvernement pour déployer la “planification écologique”.
La biodiversité au coeur d'un partenariat Biolait, LPO et Conseil Régional des Pays de la Loire
Tiphaine PALAZON, Auteur
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Dans les Pays de la Loire, la Région a mis en place le Règlement Entreprise/Biodiversité, une aide financière destinée aux projets d'entreprises qui s'inscrivent dans une démarche de préservation de la biodiversité. Dans ce cadre, Biolait, en partenariat avec la LPO Pays de la Loire, a lancé, en 2020, le projet "Diagnostic Partagé Biologique" visant à valoriser les fermes qui ont des pratiques de production favorables à la biodiversité et à soutenir leur développement économique. Un encart présente en détails cette initiative.
Dossier du mois : Parcs Naturels Régionaux : Derrière le label, quel engagement ?
Elisabeth CHESNAIS, AuteurSi, selon la revue « Que Choisir », les Parcs Naturels Régionaux (PNR) ne sont parfois pas assez engagés dans la préservation et la défense de l’environnement, il est acquis qu’ils engendrent des externalités positives. Un PNR n’a pas de pouvoir réglementaire (il s’appuie sur l’engagement des communes adhérentes). Il doit prendre en compte les activités humaines et y intégrer des enjeux écologiques, tout en ayant une mission d’expérimentation. Et ces expérimentations engendrent des réussites. C’est le cas, par exemple, pour l’agriculture biologique : elle est globalement plus présente dans les PNR qu’ailleurs. Les Parcs peuvent ainsi être des territoires moteurs pour développer la bio. C’est le cas du PNR de l’Avesnois (Hauts-de-France) : comme 75 % des communes sont implantées sur des aires de captage d’eau, le PNR a souhaité développer l’agriculture biologique pour préserver cette ressource. Au départ, la bio, qui était globalement peu présente dans cette région, ne représentait que 1,5 % de la surface agricole du PNR. En 2020, elle représentait 10 %. Le PNR de l’Avesnois a incité les agriculteurs à passer en bio et a mobilisé des opérateurs économiques pour trouver des débouchés aux productions biologiques.
Le financement de la stratégie nationale pour la biodiversité (SNB) pour 2030 – Novembre 2022
Jean-Philippe DE SAINT MARTIN, Auteur ; Philippe VINÇON, Auteur ; Sampieru REPETTI-DEIANA, Auteur ; ET AL., Auteur | PARIS CEDEX 12 (139 Rue de Bercy, Bâtiment Colbert - Pile 8, 75 572, FRANCE) : INSPECTION GÉNÉRALE DES FINANCES | 2022Le déclin de la biodiversité est avéré. Il est le résultat de nombreuses pressions anthropiques : changement d’usage des mers et des terres (ex : pratiques agricoles néfastes, artificialisation des sols…), exploitation des organismes (ex : surpêche), pollutions, espèces exotiques envahissantes, changement climatique… Or, la biodiversité est à l’origine de nombreux services écosystémiques : approvisionnement en ressources (ex : eau, énergie, nourriture), services socioculturels et touristiques, solutions de régulation (ex : atténuation et adaptation au changement climatique). Même si les dépenses de l’État en faveur de la biodiversité ont augmenté depuis 2018 (+ 57,7 % entre 2018 et 2021), le montant des financements en faveur de la biodiversité reste très inférieur au montant des financements qui engendrent des dommages : il s’élève à 2,3 Md€ pour les dépenses « directement favorables à la biodiversité » et à 2,4 Md€ pour les dépenses « en lien avec la biodiversité » ; alors qu’il atteint 10,2 Md€ pour les dépenses « défavorables » (ces dernières financent principalement les aides agricoles, l’artificialisation des sols et la surexploitation des ressources naturelles). En conclusion, il indique qu’il faudrait réorienter les financements vers des activités moins nocives pour la biodiversité et réduire le financement des activités dommageables afin de le réorienter vers des actions de préservation et de restauration des milieux.
IFOAM Organics Europe position paper on carbon farming and the revision of the LULUCF Regulation: Finding synergies between climate action and biodiversity protection - April 2022
Ce document présente la prise de position d’IFOAM Organics Europe vis-à-vis de la proposition de la Commission européenne sur « l'agriculture du carbone » (carbon farming) qui met l'accent sur la séquestration du carbone dans les sols des terres agricoles. Pour atténuer le changement climatique, la priorité reste de réduire les émissions de GES (gaz à effet de serre). La séquestration du carbone dans les sols sera aussi nécessaire. Il est, toutefois, essentiel que « l'agriculture du carbone » contribue également à la protection de la biodiversité et à d'autres objectifs environnementaux (la biodiversité ne doit pas être simplement vue comme un « co-bénéfice » de la séquestration du carbone dans les sols). « L’agriculture du carbone » devrait donc cibler les transitions systémiques des systèmes agricoles, à travers l'adoption d'une approche multidimensionnelle (au-delà d'une approche centrée sur le carbone). L'agriculture biologique contribue d’ailleurs, de manière significative, à la séquestration du carbone : elle stocke plus de carbone organique dans les sols que les systèmes conventionnels. Elle offre aussi des avantages pour la santé du sol, la qualité de l'eau et la protection de la biodiversité. Elle répond donc à une approche systémique de « l’agriculture du carbone ». IFOAM Organics Europe estime que la séquestration du carbone dans le secteur agricole doit être encouragée et que les agriculteurs doivent être rémunérés pour leurs efforts. Cependant, IFOAM Organics Europe doute que les marchés du carbone soient le meilleur moyen de les financer, car seuls les efforts « supplémentaires » risquent d’être récompensés. Les pionniers dans le stockage de carbone, tels que les agriculteurs biologiques (qui contribuent déjà à un stockage élevé de carbone dans les sols), ne devraient pas être pénalisés. De plus, la séquestration du carbone dans les sols agricoles ne devrait pas compenser les émissions de GES d'autres secteurs. Une approche multidimensionnelle et systémique est essentielle pour éviter le greenwashing.
Paiements pour services environnementaux : les conditions de réussite
TRAVAUX ET INNOVATIONS, Auteur ; Pierre DUPRAZ, Auteur
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Cet article s’appuie sur l’intervention de Pierre Dupraz (INRAE) ayant eu lieu dans le cadre d’une conférence organisée, en janvier 2022, sur « Les paiements pour services environnementaux (PSE) : comment construire de nouveaux marchés entre agriculteurs et entreprises ? ». Les PSE peuvent permettre de préserver l'environnement tout en rémunérant les agriculteurs pour leurs actions allant dans ce sens, mais aussi être un outil pour une entreprise dans le cadre de sa responsabilité sociale et environnementale (RSE). Or, les PSE restent complexes à mettre en œuvre : cela demeure une « notion aux contours flous », notamment par l’absence de définition concrète, opérationnelle et juridique des services environnementaux. Le cas des mesures agro-environnementales (MAE), que l’on peut voir comme des PSE, et d’autres expériences dans le domaine soulignent 4 grandes questions en la matière : I) la définition des services environnementaux qui, en l’absence de définition officielle, sont cadrés par l’établissement d’un PSE et d'un contrat spécifique ; II) le niveau du paiement, établi entre le manque à gagner des agriculteurs et le consentement à payer du financeur ; III) le besoin du passage d’une obligation de moyens à une obligation de résultats, sachant que peu de MAE se sont engagées dans cette voie ; IV) la question de la cohérence spatiale et temporelle des dispositifs PSE, car les effets attendus sur l’environnement demandent du temps et aussi une emprise spatiale qui concerne plusieurs exploitations. Les PSE hors PAC permettent des « contrats de plus long terme et des contrats collectifs sur un territoire cohérent », mais doivent être acceptables pour le financeur. Par ailleurs, la PAC 2023-2027 s’est dotée d’un nouvel instrument, l’écorégime, qui devrait mobiliser 20 % des aides agricoles directes (1er pilier). Jugé insuffisant et peu incitatif au regard des enjeux par certains, cela constitue, malgré tout, un nouveau contexte pour l’établissement de PSE hors PAC.
Petite encyclopédie de l'auto-suffisance : potager, verger, basse-cour, ruche, conserves, énergie
Ce guide est destiné aux personnes qui souhaitent atteindre l'autonomie alimentaire et énergétique, à partir, notamment, d'un coin de jardin ou d'une petite ferme, mais aussi en faisant bon usage des produits qui peuvent être trouvés au-delà de son lopin de terre : dans les champs, les forêts, les rivières ou sur le littoral. Ce guide fournit des conseils pour cultiver des fruits et des légumes, pour optimiser l'aménagement du terrain et pour se lancer dans un petit élevage (volailles, chèvres, porcs, abeilles). De nombreuses informations sont proposées pour produire du miel, fabriquer du fromage, mettre en conserve les produits des récoltes ou encore pour réaliser des confitures maison. Pour terminer, ce guide explique comment préserver l'eau et l'énergie en utilisant des solutions alternatives, afin de rendre sa maison autonome en réduisant sa dépendance aux réseaux d'eau et d'énergie.
Préserver la biodiversité au sein des filières bio des pays du Sud : Guide pédagogique à destination des entreprises bio
La biodiversité connaît un déclin majeur à l'échelle mondiale : 25 % des espèces sont menacées d'extinction et les écosystèmes naturels, refuges de biodiversité, ont chuté de 47 %, en moyenne, au cours du dernier demi-siècle. La situation est particulièrement préoccupante dans les zones tropicales et subtropicales, où l'élevage intensif, l'expansion agricole et l'exportation des matières premières vers l'Union Européenne sont les principaux responsables de la déforestation. Face à cette situation alarmante, le SYNABIO considère qu'il est essentiel que les entreprises bio fixent des objectifs de progrès complémentaires aux exigences du règlement bio. Ce guide, destiné aux entreprises, a pour objectif de leur permettre de comprendre les enjeux liés à la perte de biodiversité et de mettre en œuvre des solutions pour la préservation de la biodiversité dans les filières bio des pays du Sud.
Aides à la bio de Eau de Paris : Un dispositif pionnier de PSE
Christine RIVRY-FOURNIER, Auteur
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Une première en France : Eau de Paris, avec le soutien de l’Agence de l’Eau Seine-Normandie, lance un dispositif de paiement pour services environnementaux (PSE) en lien avec les agriculteurs. L’objectif est double : améliorer la qualité des eaux souterraines et limiter, à terme, les traitements de potabilisation. Ce nouveau dispositif fait suite à différentes actions menées, depuis 2007, par Eau de Paris, notamment via des mesures d’aides agro-environnementales (accompagnements techniques, appuis financiers, développement de filières durables…). Mais, après une forte mobilisation, certains agriculteurs se sont désengagés à partir de 2015 (lourdeurs administratives, retards de paiements…). Eau de Paris a alors décidé de développer son propre dispositif de paiement. Après un travail avec le ministère de l’Agriculture pour développer un régime d’aide et une soumission à la Commission européenne, celle-ci a accordé le droit à Eau de Paris de verser ses propres aides. Le dispositif, basé sur des PSE, bénéficie ainsi de 47 millions d’euros sur 12 ans. En un an, 49 fermes se sont déjà engagées (soit 8 200 ha), dont 28 fermes bio. Le montant des aides, pour les fermes bio, varie selon la production, la dynamique du territoire et le nombre d’années de conversion.
L'apport de la comptabilité écologique aux PSE
Philippe DESNOS, Auteur ; Eléonore DISSE, Auteur
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Le projet LabPSE (2019-2022) a pour objectif d’expérimenter la mise en place de paiements pour services environnementaux (PSE). Pour cela, ce projet a notamment exploré les principes de la comptabilité écologique, aussi appelée comptabilité trois capitaux, afin d’étudier en quoi cette approche peut être utile aux parties d’un contrat de PSE. La comptabilité classique ne prend en compte ni les efforts déployés par l’agriculteur (temps de formation, temps d’observation du troupeau…), ni la performance environnementale de son exploitation (absence d’érosion des sols, bien-être animal…). Pour remédier à ces manquements, il est possible d’utiliser le modèle CARE. Il permet non seulement de prendre en compte les rapports entre l’entreprise et son environnement (préservation du capital humain et naturel), mais également de représenter une image fidèle de ces relations. Ainsi, les capitaux naturels sont inscrits dans le passif du bilan, comme une dette que l’entreprise utilise et reconstitue. Cette approche nécessite donc d’identifier les obligations de préservation de l’entreprise du fait de son activité (utilisation de ressources).
Ces femmes qui changent l'agriculture
Tiana SALLES, AuteurCet article présente les portraits de quatre agricultrices bio qui ont décidé de faire évoluer leur manière de travailler. Pour Chantal, maraîchère dans l’Avesnois (Nord), le choix de l’agriculture biologique est avant tout une question éthique, celle de travailler la terre avec respect et de ne pas la polluer. Investie politiquement dans toutes les luttes locales, Chantal est une exception dans un milieu où les femmes restent très peu représentées. Pour Elize, éleveuse de vaches dans le Valenciennois, c’est la relation à l’animal qui est au cœur de son engagement. Son choix s’est porté sur une race locale plus adaptée au terroir, pour son caractère et sa robustesse (la Rouge Flamande). Pour Elize comme pour Nathalie, éleveuse de chèvres dans les Pyrénées-Atlantiques, adopter une agriculture respectueuse du vivant est une évidence. Avec une vision qui s’entrechoque avec les enseignements qu’elle a reçus, Nathalie partage ses réflexions, son expérience dans la vente directe, et explique son projet futur d’impliquer le consommateur dans le fonctionnement de la ferme. Le dernier portrait est celui d’Irène, viticultrice dans les Pyrénées-Atlantiques, certifiée bio depuis 2012. Appliquant les méthodes bio depuis 2003, ce qui compte avant tout pour elle, c’est la préservation de l’environnement dont elle a hérité.
Dossier : Agriculture 2040 : Quel avenir pour l’agriculture en France dans vingt ans ? Comment mangerons-nous en 2040 ?
Michel PETIT, Auteur ; Pierre GUY, Auteur ; Anne JUDAS, Auteur ; ET AL., Auteur
Ce dossier questionne le système agricole et alimentaire français de 2040. Le premier article répond à la question « Quel avenir pour l’agriculture en France dans vingt ans ? ». Rédigé avec de nombreux contributeurs, principalement des agronomes, cet article partage différents points de vue sur les possibles évolutions de l’agriculture et soulève un certain nombre de questions. Il fait notamment un point sur les controverses et les enjeux liés au milieu agricole, sur les deux visions de l’agriculture qui s’affrontent (productionniste vs préservationniste) et sur la nécessité de développer des systèmes agricoles durables pour concilier agriculture et biodiversité, mais aussi agriculture et société. Le second article se positionne du côté du consommateur : « Comment mangerons-nous en 2040 ? ». Il a été rédigé par Pascale Hébel, directrice du pôle consommation et entreprise du CREDOC (Centre de Recherche pour l’Étude et l’Observation des Conditions de vie). Il présente les résultats d’une enquête réalisée régulièrement auprès des consommateurs afin de mettre en avant l’évolution de leurs besoins et de leurs désirs en matière d’alimentation. Les résultats des enquêtes 2021 montrent, d’un côté, une envie grandissante de manger des produits bio (qui sont souvent associés à des aliments de qualité) et, d’un autre côté, la préoccupation du prix des aliments qui augmente. Ainsi, seule une petite moitié de consommateurs peut se permettre de consommer des produits plus chers, jugés plus sains et durables. Cet article fait également un point sur les attentes de la génération « mieux manger » (consommateurs jeunes et éco-anxieux).
Dossier : Atouts des élevages
Eric ZINS, Auteur ; Jacques CAPLAT, Auteur ; Katja KLUMPP, Auteur ; ET AL., Auteur
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Malgré la mise en place de quelques politiques publiques pour limiter le changement climatique, ce dernier ne fait qu’empirer. La population peut toutefois agir, notamment par le biais de ses actes d’achats, en soutenant des filières respectueuses de l’environnement. Le système de production biologique et le label AB garantissent justement le respect de l’environnement : préservation des sols, de la qualité de l’eau, de la biodiversité… Ces externalités positives sont encore peu connues par le grand public. Ce dossier vise justement à les mettre en avant, et plus particulièrement dans le cadre de l’élevage laitier biologique. Dans un contexte où la place de l’élevage est de plus en plus questionnée par la société, Jacques Caplat (agronome et ethnologue) rappelle les bienfaits de l’élevage bio, des prairies et du pâturage. Des ingénieurs de recherche d’INRAE reviennent ensuite sur les avantages offerts par le pâturage sur le stockage de carbone et la fertilité des sols, ainsi que sur l’esthétisme des espaces ouverts permis avec les prairies. Un naturaliste, Jean-Pierre Laffont, détaille les atouts des élevages laitiers bio en matière de biodiversité. Plusieurs associations environnementalistes ou de consommateurs (Greenpeace France, WWF France, Basic et UFC-Que Choisir) reviennent ensuite sur une étude qu’elles ont menée sur différents labels et expliquent pourquoi le bio reste l’unique valeur sûre en matière de préservation de l’environnement. Plusieurs articles sont également consacrés à l’importance de la communication pour valoriser l’élevage laitier bio : ils apportent des conseils aux éleveurs pour savoir se présenter et expliquer leurs pratiques ; des témoignages d’éleveurs qui ouvrent régulièrement leurs portes au grand public ; des arguments et des paroles d’éleveurs permettant de déconstruire des idées reçues ; des propositions pour réconcilier le monde agricole et la société civile. Les aides à la communication mises en place par Biolait sont aussi présentées.
Dossier : Quelle alimentation pour demain ?
ADEME, AuteurLa qualité de l’alimentation est un enjeu majeur pour la santé et la préservation de la planète. Elle a pris encore plus d’importance avec la crise sanitaire. La révolution est-elle en marche dans les assiettes des Français ? L’alimentation contribue à 25 % des émissions de gaz à effet de serre des Français, avec des effets variables sur la surface agricole, la biodiversité, la santé. D’autres problématiques, telles que la lutte contre la précarité, sont également posées. Dans ce dossier, un premier article décrit en quoi la transition agro-écologique peut permettre de faire face à ces différents enjeux. Un deuxième article porte sur une étude, réalisée par l’Ademe, sur l’impact de différents régimes alimentaires (végétalien, consommateur moyen de viande, gros consommateur de viande) sur les terres agricoles, notamment en matière de surface mobilisée. Un autre article s’intéresse à la manière d’afficher l’impact environnemental des aliments : cet affichage doit offrir au consommateur une information lisible, fiable et objective, pour qu’il puisse se tourner vers une alimentation plus durable. Le dernier article effectue un focus sur le projet alimentaire territorial de GrandAngoulême.
Estimer le coût de l’insuffisance de l’action sur l’eau et les milieux : synthèse de l’étude de cas sur le bassin du Couesnon
AGENCE DE L'EAU LOIRE-BRETAGNE, Auteur ; ECODECISION, Auteur ; ACTEON, Auteur ; ET AL., Auteur | ORLÉANS CEDEX 2 (9 Avenue Buffon - CS 36339, 45 063, FRANCE) : AGENCE DE L'EAU LOIRE-BRETAGNE | 2021Le bassin versant du Couesnon qui s'écoule dans la Manche et en Ille-et-Vilaine compte un patrimoine naturel et aquatique riche. Or, malgré les mesures de protection et de gestion mises en œuvre, il persiste d’importants enjeux en matière de préservation et de restauration des milieux aquatiques de ce bassin (pollutions diffuses, dégradation du paysage bocager, érosion, ruissellement, contaminations bactériologiques et virales des eaux, artificialisation des cours d’eau…). Dans l’objectif d’inciter aux « changements de pratiques », une étude sur le coût de l’insuffisance de l’action sur le bassin du Couesnon a été menée. En termes de méthode, l’étude a porté, dans un premier temps, sur l’identification des actions à mener, avec 2 scénarios : le premier, dit « Continuité », basé sur la poursuite des actions de protection/restauration en cours et de celles déjà prévues sur la période 2018-2050 ; le second, dit « Bon état », qui inclut les actions qui seraient à faire en plus de celles du scénario précédent pour atteindre des objectifs plus ambitieux en matière de bon état des milieux aquatiques. Les coûts des actions pour chacun de ces scénarios ont été calculés. Ensuite, une évaluation des bénéfices supplémentaires du scénario « Bon état » a été réalisée, sur divers enjeux : stockage du carbone, réduction de la fréquence des inondations, amélioration de la biodiversité et du paysage, de la qualité de l’eau, diminution de la pollution bactériologique et virale. La différence entre ces bénéfices et le surcoût du scénario « Bon état » par rapport au scénario « continuité » permet de calculer le coût de l’insuffisance de l’action. Dans le cas du bassin du Couesnon, le coût de cette insuffisance de l’action a été évalué à 27 millions d’euros. Même si ces résultats sont à prendre avec prudence, cette étude a permis « de chiffrer de manière concrète, d’une part, les actions supplémentaires pour l’atteinte du « Bon état » et, d’autre part, les bénéfices que les usagers et plus globalement les habitants vont en retirer ».
