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Agriculture et environnement, vers un mariage de raison ?
La Politique Agricole Commune "99" sera-t-elle écologiquement plus acceptable que la PAC 92 ? La future loi d'orientation agricole, novatrice à bien des égards, nous affranchira-t-elle de la politique de concentration et de banalisation des productions ? Dans ce dossier, élements de bilan et interrogations sur les avancées et carences des textes en négociation du point de vue de l'environnement.
Dossier : Pour une vraie politique de transmission-installation
Raphaël BELLANGER, Auteur ; Véronique LEON, Auteur ; Isabelle HAGEL, Auteur ; ET AL., Auteur50 % des exploitations agricoles seront à transmettre dans les dix prochaines années puisqu’une grande partie des chefs d’exploitation arrivera à la retraite. Afin de réfléchir à cette problématique, le Ministère de l’Agriculture a lancé un appel à projets auquel le réseau InPACT (Initiatives pour une agriculture citoyenne et territoriale) a répondu. InPACT propose de repenser le système de transmission-installation en provoquant des rencontres entre les cédants et les repreneurs afin d’éviter les agrandissements d’exploitation sans installation. Ce dossier, composé de 16 articles, explique ce projet et l’illustre à partir d’exemples concrets. Il commence, tout d’abord, par présenter la complexité du processus de transmission et apporte des propositions pour favoriser la mise en relation des cédants et des repreneurs. Il insiste ensuite sur la nécessité, pour certains cédants, d’accepter de transformer leur système d’exploitation avant de le transmettre et, de même pour les repreneurs, d'adapter leur projet d’installation. Il montre également l’importance de restructurer les fermes dans une optique plus paysanne, durable, citoyenne et territoriale. Plusieurs articles exposent ensuite de nouvelles pistes d’accompagnement (initiatives, outils, etc). Enfin, la Confédération Paysanne clôture ce dossier en proposant des pistes de réflexion pour une autre politique d’installation et de transmission.
Un exemple de prospective agricole : L’installation dans la Nièvre
Elsa EBRARD, Auteur
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Quel avenir pour le tissu agricole dans la Nièvre, qui se caractérise aujourd’hui par des exploitations de moins en moins nombreuses, de taille importante (90 ha en moyenne, le double de la moyenne nationale), essentiellement des systèmes spécialisés en élevages bovins allaitants ou en grandes cultures ? Très souvent gérées par un exploitant seul, ces fermes sont effectivement difficiles à reprendre (fort capital, revenus limités, charges de travail importantes), et dans un contexte de vieillissement des agriculteurs, on observe plus d’agrandissements des surfaces que de nouvelles installations. Face à cette situation, il a été mené, de l’automne 2013 à juin 2014, une étude prospective centrée sur l’installation et la transmission dans ce département, dont les résultats ont été communiqués en février 2015. Cette étude s’est traduite par un travail collectif, regroupant Chambres d’agriculture, agriculteurs, MSA, SAFER, syndicats, filières… à travers des ateliers d’échanges animés par un cabinet d’étude. Six scénarii prospectifs ont ainsi été définis, allant du maintien de la tendance actuelle, à la dérégulation des marchés, en passant par le renforcement du bio ou encore par une forte volonté politique de préservation de l’environnement ou encore l’arrêt du broutard. Pour chaque scénario, ont été établies des recommandations afin de donner aux décideurs et aux élus des outils pour avancer sur la question du renouvellement en agriculture. Ce travail a aussi permis une prise de conscience collective sur l’existence de possibles modèles productifs différents. Il a aussi mis en évidence des leviers importants à prendre en compte : i) la formation et l’accompagnement des porteurs de projets, et ii) la gestion du foncier.
Michel Le Boulch et Brendan Le Flem : "La bio, on l’a créée, on la défend, on la développe"
Antoine BESNARD, Auteur
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Comptable, fils d’exploitants agricoles, Michel Le Boulch s’est installé en reprenant une exploitation laitière conventionnelle de 50 ha et 40 vaches laitières en 1989. Après une phase lui ayant permis de prendre en main le système, il commence à le faire évoluer avec un but fort : être autonome, certes au niveau alimentaire mais surtout en termes de décisions. Ceci l’amène à aller vers plus d’extensibilité, à réduire les intrants, à chercher à se former… En 2001, il se convertit à l’AB et sa femme s’installe avec lui. Il se rend compte alors que le développement de l’AB est une « affaire » d’agriculteurs. Il s’investit donc de plus en plus dans diverses structures. Mais cela lui prend de plus en plus de temps. Cela, des problèmes de santé, et diverses opportunités lui ayant permis de consolider son système par l’agrandissement font, qu’aujourd’hui, ils sont trois associés sur une exploitation de 95 ha et 70 vaches laitières. Avec l’arrivée du troisième associé, ex-salarié de l’exploitation, c’est la transmission de l’exploitation qui se prépare. A chaque étape, la qualité des relations humaines a été au cœur des préoccupations de cet agriculteur.
Paysan et entrepreneur
Valérie ROSENWALD, AuteurGuillaume Goepp est l’unique gérant de la ferme maraîchère Aux Chants de la terre. Cette dernière est constituée de 27 ha répartis sur deux sites : 7 ha près du centre de Colmar (site originel) et 20 ha à Widensolen, à une quinzaine de kilomètres. Une grande diversité de légumes et quelques petits fruits y sont cultivés en biodynamie. La commercialisation s’effectue à 80 % en vente directe (à la ferme, sur des marchés et via un système de paniers). Initialement, Guillaume ne souhaitait pas devenir agriculteur : après des études en génie civil, en économie et en biologie, il a travaillé au Conservatoire des sites alsaciens. C’est seulement ensuite qu’il a entamé une formation en biodynamie et qu’il a été amené à effectuer un stage Aux Chants de la terre (qui n'était alors constituée que de 7 ha). Quelque temps plus tard, l’ancien propriétaire lui propose de reprendre la ferme. Guillaume prend alors le relais et, très vite, reprend 20 ha supplémentaires afin d’investir dans du matériel grâce aux économies d’échelle (son objectif étant de réduire le travail physique). Guillaume est maintenant à la tête d’une équipe d’une trentaine de salariés, soit 22 à 23 équivalents temps plein. Différentes équipes se répartissent le travail au champ, deux personnes supervisent la commercialisation avec une dizaine de vendeurs, et deux autres personnes s’occupent de la partie administrative, de la comptabilité et de la communication.
Schwerpunkt : Small is beautiful ?!
Minou YUSSEFI-MENZLER, Auteur ; Michael GROIER, Auteur ; Markus SHERMER, Auteur ; ET AL.Ce dossier de 26 pages porte sur le thème "Small is beautiful ?!". Plusieurs articles soulignent les dangers de la tendance actuelle à l'agrandissement des exploitations et à la reproduction du modèle conventionnel en bio. Cette tendance à la "conventionnellisation" du bio est soulignée en matière de transformation et de commercialisation, cette évolution pouvant se faire au détriment de la qualité. Selon un des auteurs, on va vers une segmentation du marché bio en "Standard-Bio", les exigences se limitant au respect du cahier des charges, et "Premium-bio", ayant des exigences supplémentaires en matière d'origine (locale), de procédés de fabrication (traditionnels) et de qualité des produits. Un auteur autrichien constate que la part de la vente directe est en diminution constante au profit de la grande distribution. Il présente la marque "Bio von Berg" (bio de montagne) lancée par une chaîne de distribution familiale bien implantée en Autriche. Un autre auteur pose le problème de la taille des exploitations laitières ou de viande bovine et cite la plus grande exploitation bio du monde : 32 familles gérant un troupeau de 300 000 bovins viande sur une surface égale à une fois 1/3 celle de la Suisse ! Il fait remarquer que l'agrandissement des exploitations ne conduit pas nécessairement à une meilleure rentabilité.
Transmission en agriculture : 4 scénarios prospectifs à 2025 : Rapport n° 14035 du CGAAER
Barbara BOUR-DESPREZ, Auteur ; Dominique BRINBAUM, Auteur ; Jean-Pierre CHOMIENNE, Auteur ; ET AL., Auteur | PARIS (78 rue de Varenne, 75 349, FRANCE) : MINISTERE DE L'AGRICULTURE, DE L'AGROALIMENTAIRE ET DE LA FORET (MAAF) | 2016Ce rapport prospectif analyse, dans une première partie, l'ensemble des déterminants de la transmission des entreprises agricoles, qu'il s'agisse de tendances lourdes ou de signaux faibles. Dans la deuxième partie, les auteurs distinguent des facteurs constants (attentes sociétales, tension sur le foncier, importance du capital, exigence du métier) et des facteurs déterminants (contexte économique, politiques publiques et prise en compte de l'environnement), sur la base desquels ils livrent quatre scénarios prospectifs contrastés pour 2035 qui s'inscrivent dans des contextes économiques et politiques différenciés, favorisant ou non la transmission : - Le scénario de la continuité : "Des agricultures héritées" ; - Le scénario de la sécurisation : "Des agricultures contractualisées" ; - Le scénario libéral : "Des fermes firmes" ; - Le scénario des territoires : "Des agricultures territorialisées". Sur la base de ces futurs possibles, une réflexion sur les leviers à actionner pour faciliter la transmission est conduite.
